ТОСЭР «по полочкам». Что принесут на Дальний Восток эти территории: экономическое развитие или массовые банкротства?

 

Что такое ТОСЭР?

 

Согласно Федеральному закону «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» - это земельный участок в РФ, на котором Правительство установило особый правовой режим для бизнеса, чтобы создать благоприятные условия «для привлечения инвестиций, обеспечения ускоренного социально-экономического развития и создания комфортных условий для обеспечения жизнедеятельности населения».

Из этой формулировки можно сделать два вывода. Во-первых, на остальной территории РФ правовой режим для инвестиций, бизнеса и комфортной жизни населения не привлекателен. Во-вторых, развивать и создавать никто ничего не собирается, а только создавать условия для этого.

 

Чем они отличаются от обычных территорий?

 

На территориях ТОСЭР для резидентов (фирма или ИП, зарегистрировавшиеся в ТОСЭР и заключившие специальные соглашения) будут ускоренны и облегчены административные процедуры (получение разрешения на строительство, прохождение таможни и т.д.). Проверяющие органы будут работать совместно с Министерством развития ДВ.

Всю инфраструктуру (дороги, коммунальные сети) в ТОСЭР построит государство. За созданную инфраструктуру будет отвечать специальная управляющая компания, также она будет помогать вести строительство. Федеральные органы власти откроют на ТОСЭР свои филиалы, чтобы бизнесу было удобнее. Землю и доступ к инфраструктуре инвесторы получат безвозмездно.

Резиденты ТОСЭР получат большие налоговые льготы:

* Налог на прибыль первые 5 лет, будет 0%, для «простых смертных» он составляет 20%.

* Налог на имущество первые 5 лет будет полпроцента, следующую пятилетку – 1,1%, вместо 2,2%.

* Земельный налог первые 5 лет резидентам платить не придется, хотя все остальные платят до 1,5% .

* Налог на добычу полезных ископаемых первые 10 лет резиденты будут платить с понижающим коэффициентом.

* Полное освобождение от таможенных сборов.

* Взносы в социальные фонды, будут уменьшены с 30% до 7,6 %.

Про социальные взносы подробнее. Немногие знают, но, чтобы Ваш работодатель официально заплатил Вам на руки условные 8 700 рублей зарплаты, он должен потратить 13 000 рублей, из которых 1300 пойдет в бюджет, как налог на доходы физических лиц, а 3000 надо перечислить в фонды (пенсионный, социального страхования и медицинского страхования). Резидентам ТОСЭР эти 8700 рублей условной зарплаты обойдутся в 10760 рублей.

 

А поподробнее про резидентов можно?

 

 

Резидентом ТОСЭР может стать любой желающий: юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Для этого он должен зарегистрироваться в ТОСЭР, сделать капитальные вложения минимум на 500 тысяч рублей, вести деятельность, входящую в перечень и осуществлять её в границах ТОСЭР. Перечень и границы определяются постановлением правительства отдельно для каждой ТОСЭР.

Зачем нам эти ТОСЭРы?

Считается, что за счет предприятий на ТОСЭР будет развиваться экономика всего региона, это принесет на Дальний Восток новые рабочие места, инвестиции и налоги в бюджет. Только в Хабаровском крае за счет создания двух ТОСЭР планируют получить дополнительно 16 миллиардов налогов.

Однако создание особых территорий ничего не гарантирует. Государство не может полностью контролировать частный бизнес и отвечать за результаты его работы. В 2013 году была разработана программа по развитию ДВ, предусматривающая прямые государственные финансовые вливания в экономику региона, но реализовывать её не стали. Условно говоря, денег на развитие всего Дальнего Востока не хватило, поэтому будут вкладываться только в отдельные территории.

 

Почему на этих территориях экономика должна развиваться ускоренными темпами?

 

 

За счет вышеописанных налоговых льгот. Также Министерство развития ДВ активно ищет бизнес, готовый вложиться в ТОСЭР. Проще говоря, бизнесу создадут тепличные условия, и будут ждать, пока поспеют налоговые плоды. Главное, чтобы не выросли сорняки.

 

 

Какие опасности есть в создании ТОСЭР?

 

 

Во-первых, есть риск, что инвесторы не будут найдены, деньги на развитие территорий уже потратят. Сейчас уже заключены первые соглашения между властью и бизнесом, но об успехе можно будет говорить после первых налоговых поступлений в бюджет.

Во-вторых, предприятия на ТОСЭР, пользуясь всеми преимуществами правового статуса и налогового режима, будут обладать конкурентными преимуществами перед местными предприятиями. В результате наш доморощенный бизнес может разориться. Так под угрозой банкротства могут оказаться хабаровские овощеводы из-за японской фирмы, строящей теплицы в индустриальном парке «Авангард». А строительство в Советской Гавани сахарного завода может негативно отразиться на предприятии ООО «Приморский сахар».

В-третьих, самое опасное, что предприятия после окончания льготного налогового режима, демонтируют заводы и уедут в поисках новых благоприятных для них территорий, а мы останемся на выжженной земле, с разоренным местным бизнесом. Такое уже бывало в других странах, см. пункт ниже.

 

 

Каков мировой опыт «территорий опережающего развития»?

 

 

Опыт создания похожих территорий с льготным налогообложением, бесплатной или уменьшенной платой за землю и особым правовым режимом описала известная канадская журналистка Наоми Кляйн в своей книге «No Logo: Люди против брендов». Исследовав опыт создания «свободных экономических зон» в Китае, Мексике, Индии, Вьетнаме, Тайване, на Филиппинах и других странах, она пришла к выводу: после прекращения «налоговых каникул» компании уходят с территорий в другие страны, готовые предоставить льготный режим. Зачастую, вместо налоговых поступлений государства получали рост безработицы и экономический спад.

«Они сматывают удочки перед окончанием "налоговых каникул" и потом регистрируются как новая компания, чтобы не платить налогов. Муниципалитету они не платят совсем ничего, так что мы сейчас находимся в весьма затруднительном положении», — сказал в интервью Наоми Кляйн Хозе Рикафренте, мэр филиппинского городка Розарио, где была организована «свободная экономическая зона».

А нам остается только надеяться, что подобная фраза не прозвучит через пару лет из уст главы села Ракитное.

 

 

Читайте также: 

Как Дальний Восток продают Азиатским Тиграм под видом ТОСЭРов — о том, почему у России нет денег на собственные проекты, и почему это повлечет усиление азиатских компаний в регионе.

Первые предприятия в рамках ТОСЭР открываются в Комсомольске-на-Амуре — о первых компаниях, развивающихся в рамках ТОСЭР. Планы, реалии, прогнозы!

В строительстве объектов ТОСЭР примут участие студенческие отряды — славные традиции студотрядов на службе сомнительного проекта. Не трудно, но бессмысленно. 

Юрий Трутнев инициирует проверку в Хабаровском аэропорту — меры развития объекта ТОР "Хабаровск" не идут согласно амбициозному плану.

 

Подробнее ...